记者调查发现，宋女士反映情况属实。郑州市环境卫生处领导说：“如果新《条例》没有规定需要经行政审批，就不需要再去审批。”

【市民】

废止近两年的条例，岂能作为行政许可审批依据

“我有个门店的门头需要装修，11月6日到二七区行政服务中心城市管理执法局窗口办理《门头外部装修许可证》，工作人员给我张《门头外部装修许可证》办理卡。卡上写的政策依据：《郑州市城市市容管理条例》第四章第二十三条、二十四条、二十八条。我查阅有关资料，与郑州市城市市容有关的条例在郑州历史上共两个，分别是1998年和2005年实施的《郑州市城市市容管理条例》，这两个《条例》目前都已废止。最新的条例是2012年1月1日起实施的《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》。而在新《条例》中，查不到关于门头匾额需经行政审批的有关内容。”宋女士告诉记者，“执法部门居然把已废止近两年的条例作为行政许可审批依据，严重伤害到人民的利益，应该立即停止。”

【调查】

废止的《条例》不能作为依据

郑州市环境卫生处于处长昨天受访时说：“2012年1月1日前，郑州市实施的《城市市容管理条例》和《城市环境卫生管理条例》，在新的《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》实施后，上述两个《条例》同时废止。相关部门使用已经废止的法规，肯定是违法的。如果新《条例》没有规定需要经行政审批，就不需要再去审批。”

郑州市人大法工委主任韩光道明确指出：“原来的条例废止后，就不能作为政策依据使用了。从新的《条例》实施之日起，老条例就废止不用了，不能再拿废止的条例作为政策依据。”

目前，郑州市正实施的《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条规定：设置门头牌匾、电子显示屏等，应当设置规范有序、亮化设施完好、安全牢固、内容健康、造型美观、用字规范，标志牌的规格、色彩应当与城市街景相协调，符合城市容貌标准。出现破损的，设置单位应当及时刷新、更换、维修或者拆除。并没有“门头匾额”需经过行政审批的相关内容。

已废止的《郑州市城市市容管理条例》第二十三条规定：在广场、立交桥及沿街设置招贴栏、报栏、画廊、标示牌，必须符合容貌规划和标准，并按下列规定报经批准：(一)在市区(上街区除外)主干路、次干路、广场设置的，报市市容行政主管部门审批，在其他路段设置的，报所在区市容行政主管部门审批……依照有关法律、法规规定，需要办理其他审批手续的，应按规定报经有关部门批准。

【回应】

问题出在办便民服务卡时没有及时更新

记者从二七区城管执法局办公室获悉，宋女士的投诉该局已收到。

发稿前，该局纪检书记唐新华给记者来电称：“我是分管这一块工作的主管领导。新条例实施后，门头办证是依据新条例进行的，包括在办证服务大厅公布的都是新条例。问题出在办便民服务卡时没有及时更新，这是我们的工作失误造成的，给辖区服务对象添麻烦了。对此，我负有领导责任，我们立马改正，更新便民服务卡。对服务对象，我们要当面沟通，表示歉意。至于说《门头外部装修许可证》是不是停办，待研究后再给出答复。”