审计一

城镇保障性安居工程审计情况

城镇保障性安居工程，历来是审计的重头戏。

2013年，全省各级政府共筹集安居工程财政性资金165.79亿元（其中中央财政预算安排102.13亿元），通过银行贷款、住房公积金贷款和发行企业债券等社会融资方式筹集安居工程资金70.82亿元。

2013年12月至2014年3月，省审计厅组织1355名审计人员，对全省16个省辖市（不含由审计署驻郑州特派员办事处负责审计的郑州市、新乡市）的安居工程情况进行了审计。

主要问题

虚报资料套取资金 违规分房、领取补贴

问题1：违规套取、挪用专项资金

5个市县的6个单位虚报资料，违规套取安居工程专项资金650.94万元；15个市县的7个管理单位和9个项目挪用安居工程专项资金3206.23万元，用于市政工程等非安居工程项目支出。

问题2：建设过程违法、违规多

173个项目在未取得建设用地规划许可证的情况下，擅自用地和未办理转用审批手续占用农用地，涉及土地466.78万平方米。

153个项目未依法履行招标程序，涉及合同金额46.12亿元。

11个项目存在涉嫌违法转分包、肢解发包，以及参建单位不具备相应资质等级等问题，涉及合同金额4.09亿元。

40个项目2.43万套保障性住房的配套市政基础设施或公共服务设施未同步规划、同时交付使用。

30个项目1.46万套保障性住房规划设计未按规定执行抗震设防、建筑节能等有关强制性标准。

问题3：不符合条件的家庭违规分房

3639户不符合保障条件的家庭，违规享受保障性住房实物分配1605套、领取租赁补贴346.53万元。

另有44户家庭重复享受保障性住房实物分配44套，647户重复享受住房货币50.72万元。

问题4：因配套不完善造成房屋闲置

因为地处偏僻、配套市政基础设施不完善等原因，致使已建成保障性住房2.66万套空置超过一年；由于生活服务设施配套不完善等原因，已分配的保障性住房2416套闲置。

问题5：该减免的税费没减免

17个市县的财政、人防、税务等部门，违规向41个安居工程项目收取防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、营业税费等应减免的税费9609.80万元；8个市县的15个项目未能享受优惠利率，多负担利息701.36万元。

问题6：部分项目不符合保本微利原则

审计人员抽查了26个经济适用房和棚户区改造项目，平均销售价格为每平方米1893元。按政府指导价同口径核算，项目平均成本为每平方米1717元，平均利润率达10.25%，超过国家规定的3%利润率水平，不符合经济适用房与棚户区改造保本微利原则。

整改情况

针对上述问题，截至2014年5月底，有关地方和单位已通过补充安排、上缴财政等方式筹集安居工程资金2.87亿元，追回被骗取、挪用资金1838.12万元；取消不符合条件保障对象资格1245户，追回违规领取补贴78.39万元；收回或清理被违规分配使用的保障性住房235套。此外，审计部门已向纪检监察部门移送违纪违规和经济犯罪案件线索，相关部门正在依法查处。